Guía Para El Autodiagnóstico Y Preparación De Estrategias De Datos En El Sector Público De América Latina Y El Caribe

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Madurez de la infraestructura de datos en los gobiernos

Para lograr una Estrategia de Datos sostenible y exitosa en el tiempo es necesario que la organización posea un grado de madurez de su infraestructura digital y de datos mínimo para poder avanzar en el diseño de la misma.

Antes de iniciar el proceso de construcción de una Estrategia de Datos, es importante evaluar la madurez de la organización en estos ámbitos. Esto permitirá tener un diagnóstico inicial de las fortalezas y debilidades, lo que a su vez facilitará la creación de una hoja de ruta que permita priorizar las acciones necesarias para alcanzar la madurez de datos deseada.

Nulo Bajo Medio Alto

No existe información o acciones que reflejan una madurez en la infraestructura digital y de datos del gobierno.

Se recomiendan acciones iniciales de política, liderazgo y planeación para comenzar a construir las bases de una Estrategia de Datos.

Las acciones e iniciativas están en un estadio de desarrollo inicial.

Se recomienda la consolidación e institucionalización de las políticas, estructuras organizacionales, objetivos y acciones específicas previo al diseño de una Estrategia de Datos.

El gobierno presenta acciones e iniciativas suficientes para el desarrollo de una Estrategia de Datos sostenible.

Se recomienda el seguimiento a las iniciativas y detección de áreas de mejora, así como la vinculación constante con la comunidad de usuarios de datos para escalar proyectos de datos que generen valor social y económico.

 El gobierno presenta acciones e iniciativas ideales para el desarrollo de una Estrategia de Datos escalable y sostenible.

Autoevaluación del grado de madurez de la infraestructura de datos de un gobierno

1. Liderazgo

Se refiere a la existencia de un compromiso político de alto nivel y una estrategia de datos anunciada desde un instrumento que permee de manera transversal a todas las instituciones de gobierno.

1.1 ¿Existe un compromiso político de alto nivel para la construcción de una estrategia integral de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
1.1 ¿Existe un compromiso político de alto nivel para la construcción de una estrategia integral de datos? No existe Declaraciones públicas del Jefe del Ejecutivo o a nivel Ministerial. Compromiso en el Plan de Desarrollo, Estrategia Digital o Compromiso público internacional. Decreto Presidencial o Proyecto/Iniciativa de Ley.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Manifestar el interés del gobierno en iniciar una estrategia de datos a través de una declaración pública del Jefe del Ejecutivo o de un Ministro. El compromiso puede estar expresado en términos de: objetivo en el Plan de Desarrollo, planes de trabajo, adhesión o firma de un mecanismo internacional (Ej. Alianza para el Gobierno Abierto/Carta Internacional de Datos Abiertos).
  2. Formar un grupo de trabajo multiactor para impulsar la redacción y publicación por parte del Ejecutivo de un instrumento normativo que justifique e institucionalice una estrategia de datos. Esto se puede materializar a través de una propuesta o proyecto de ley, mandatos o decretos.
1.2 ¿Existe una persona con un rol definido que lidere la estrategia integral de datos y que tenga influencia transversal en las instituciones de gobierno?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
1.2 ¿Existe una persona con un rol definido que lidere la estrategia integral de datos y que tenga influencia transversal en las instituciones de gobierno? No existe Existe una persona o equipo dentro de una unidad de gobierno que lidera iniciativas relacionadas con datos, sin embargo, no cuenta con el liderazgo o atribuciones transversales o empoderamiento en cuanto a definición de iniciativas, estrategia o presupuesto. Existe una persona que se considera el Líder de Datos con algunas atribuciones transversales pero sin un rol definido en la estructura organizacional del gobierno. Existe el rol de Líder Nacional de Datos con una oficina o equipo dedicado específicamente a la implementación de la estrategia de datos, con atribuciones y presupuesto propios.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Identificar el área o persona adecuada para liderar iniciativas relacionadas con el uso de datos con potencial para convocar y vincular a otras áreas de gobierno. Comúnmente estas personas se destacan en las áreas de innovación, gobierno digital, estadística, transparencia, desarrollo económico, ciencia y tecnología, entre otras.
  2. Definir las responsabilidades específicas de un Líder de Datos que cuente con el apoyo político del Ejecutivo y que pueda incidir de manera transversal a otras áreas de gobierno.
  3. Institucionalizar el rol del Líder de Datos en la estructura organizacional con atribuciones, presupuesto y un equipo asesor para poder coordinar a las áreas de gobierno necesarias y tomar decisiones estratégicas. Dicha institucionalización se puede dar a través de un nombramiento oficial, decreto o reestructura organizacional.
1.3 ¿Existe un modelo de gobernanza de datos institucionalizado que integre todos los tipos de datos, y elementos legales, tecnológicos, financieros, etc, con los que se relaciona?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
1.3 ¿Existe un modelo de gobernanza de datos institucionalizado que integre todos los tipos de datos, y elementos legales, tecnológicos, financieros, etc, con los que se relaciona? No existe Se tienen claros algunos roles, responsabilidades y elementos legales y de infraestructura que deberían coordinarse para conformar un modelo de gobernanza, sin embargo, No existe un modelo institucionalizado. El modelo se encuentra en desarrollo. Algunos elementos (legales, políticos, financieros, organizacionales y tecnológicos) ya operan de manera coordinada. Existe un Modelo de Gobernanza de Datos con las responsabilidades, procesos y elementos suficientes para coordinar una política integral de datos de manera sostenible.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un mapeo de elementos (legales, tecnológicos, recursos humanos, etc) que requieren de vinculación para una gestión eficiente de los datos y que impulse su aprovechamiento.
  2. Elaborar un documento que establezca las reglas, responsabilidades, y procesos para la gestión de datos por parte de las instituciones que considere una visión holística con los elementos mencionados anteriormente.
  3. Institucionalizar dicho documento a través de un decreto, mandato, o proyecto de ley.

2. Financiamiento

La existencia de una estrategia de sostenibilidad financiera que incluya presupuesto asignado específicamente a la gestión y promoción de casos de uso de datos, así como a la contratación/nómina de perfiles necesarios para la implementación de las políticas.

2.1 ¿Existe un presupuesto asignado a una estrategia de datos? ¿Este presupuesto incluye fondos para fortalecer la oferta de datos desde el gobierno, así como la demanda desde otros sectores?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
2.1 ¿Existe un presupuesto asignado a una estrategia de datos? ¿Este presupuesto incluye fondos para fortalecer la oferta de datos desde el gobierno, así como la demanda desde otros sectores? No existe Existen recursos divididos en distintas áreas de gobierno dirigidas a iniciativas relacionadas con datos. Existe una partida específica en el presupuesto federal/nacional dirigida a la estrategia de datos. Existe un fondo público o fideicomiso dirigido a la estrategia de datos. Este fondo público incluye recursos para acciones de fortalecimiento a la oferta y demanda de datos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un diagnóstico sobre las necesidades de presupuesto para financiar los recursos - organizacionales, materiales, humanos, de infraestructura física y tecnológica, etc - necesarios para asegurar la sostenibilidad de una estrategia de datos a corto y largo plazo.
  2. Crear un Grupo de Trabajo, con representantes del Ministerio de Hacienda y Función Pública (u homólogos) para definir un instrumento o mecanismo jurídico-presupuestal que mejor se adapte a las necesidades del gobierno nacional o local. Las opciones de este instrumento pueden ser programas o partidas específicas dentro del presupuesto, fondos públicos, etc.
  3. Sensibilizar y capacitar a los responsables de datos de cada institución (Chief Data Officers) sobre el ciclo presupuestario del gobierno con el objetivo de alinear metas y acciones al proceso de planeación y presupuesto.
2.2 ¿Existe coordinación con el Ministerio de Hacienda u Oficina homóloga para lograr una sostenibilidad financiera de la política de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
2.2 ¿Existe coordinación con el Ministerio de Hacienda u Oficina homóloga para lograr una sostenibilidad financiera de la política de datos? No existe Se han tenido algunas conversaciones al respecto. Son convocados de manera frecuente para analizar las necesidades financieras de la estrategia de datos. Forman parte de un consejo o mecanismo interinstitucional coordinador de la estrategia de datos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un mapeo de posibles aliados o sponsors dentro del Ministerio de Hacienda u homólogo y coordinar una reunión para compartir y discutir el interés por iniciar una estrategia de datos.
  2. Institucionalizar la participación del Ministerio de Hacienda u homólogo en un consejo o mecanismo interinstitucional de datos del gobierno nacional o local. Dicha institucionalización puede darse a través de un mandato, decreto, política o ley.
  3. Convocar a un representante del Ministerio de Hacienda u homólogo a las reuniones del Grupo Impulsor para determinar en conjunto las necesidades financieras de la estrategia de datos.
2.3 ¿Existe inversión del sector privado en la estrategia de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
2.3 ¿Existe inversión del sector privado en la estrategia de datos? No existe Se han dado algunas colaboraciones con inversión del sector privado, sin embargo, no son recurrentes o no se les da seguimiento. Existe un fondo público-privado en el que empresas aportan recursos financieros, sin embargo, no forman parte del proceso de definición de objetivos de los proyectos o iniciativas de datos. Existe un fondo público-privado en el que empresas aportan recursos financieros, y forman parte del proceso de definición de objetivos de los proyectos o iniciativas de datos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un mapeo de posibles aliados del sector privado que puedan aportar fondos para proyectos específicos a través de convenios de colaboración público-privado. Se sugiere establecer comunicación con las cámaras empresariales y/o empresas de tecnología.
  2. Establecer un espacio permanente para representantes del sector privado en el consejo consultivo o comité nacional de datos para alinear la agenda pública y privada en la toma de decisiones respecto a presupuesto e inversión.
  • No existe

3. Marco normativo y legislativo

Se refiere a la existencia de una capa mínima de normativa, leyes, y/o regulaciones que no solamente tengan que ver con el ciclo de vida de los datos, sino con la existencia de conceptos que habilitan y controlan su aprovechamiento.

3.1 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre transparencia y/o acceso a la Información?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.1 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre transparencia y/o acceso a la Información? No existe Existe como un objetivo del Plan de Desarrollo. Existe una Ley publicada de Transparencia y/o Acceso a la Información. Existe una Ley publicada de Transparencia y/o Acceso a la Información, así como órgano autónomo con presupuesto propio para asegurar su cumplimiento.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Conformar un grupo de expertos representantes de gobierno, sociedad civil y sector privado que analicen la legislación actual del gobierno respecto a transparencia y acceso a la información con el fin de valorar si responde al contexto actual en la materia.
3.2 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre privacidad y protección de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.2 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre privacidad y protección de datos? No existe Existe como un objetivo del Plan de Desarrollo. Existe una Ley publicada de Privacidad y Protección de Datos. Existe una Ley publicada de Privacidad y Protección de Datos, así como órgano autónomo con presupuesto propio para asegurar su cumplimiento.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Conformar un grupo de expertos representantes de gobierno, sociedad civil y sector privado que analicen la legislación actual del gobierno respecto a privacidad y protección de datos con el fin de valorar si responde al contexto actual en la materia.
3.3 ¿Existe una política o instrumento normativo de datos abiertos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.3 ¿Existe una política o instrumento normativo de datos abiertos? No existe Existen ejercicios aislados de apertura de datos en algunas áreas de gobierno. Existe un objetivo del Plan de Desarrollo, o estrategia sobre datos abiertos que involucra a todas las áreas de gobierno. Existe una Política o Ley de Datos Abiertos publicada de alcance transversal.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Conformar un grupo de expertos representantes de gobierno, sociedad civil y sector privado que analicen la legislación actual del gobierno respecto a datos abiertos con el fin de valorar su escalabilidad y mejora.
3.4 ¿Existe una política o instrumento normativo de datos en general? Es decir, que incluya la visión y procesos para la gestión de todos los tipos de datos que genera el gobierno.
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.4 ¿Existe una política o instrumento normativo de datos en general? Es decir, que incluya la visión y procesos para la gestión de todos los tipos de datos que genera el gobierno. No existe Existe un instrumento normativo relacionado con datos estadísticos y geográficos. En Desarrollo. Existe una Ley de Datos publicada que considera todos los tipos de datos que genera el gobierno.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Establecer una agenda de consulta con distintas áreas de gobierno para discutir y establecer acciones concretas respecto a temas como: gestión y calidad de datos, competencia, emprendimiento, infraestructura tecnológica, privacidad, etc.
  2. Tomando en cuenta las condiciones anteriores, realizar un estudio sobre el estado actual de la legislación respecto a datos de gobierno (datos abiertos, estadística, transparencia y acceso a la información) y valorar la creación de un instrumento normativo que tome en cuenta todos los tipos de datos.
3.5 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre conservación y preservación de archivos? ¿A qué nivel?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.5 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre conservación y preservación de archivos? ¿A qué nivel? No existe Existen iniciativas para la conservación y preservación de archivos que se implementan de manera aislada por algunas áreas de gobierno. Existe una Ley de Archivos publicada, de carácter transversal, sin embargo, no contempla aspectos de digitalización de archivos actuales e históricos. Existe una Ley de Archivos publicada, de carácter transversal, que considera aspectos de preservación digital de archivos actuales e históricos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Conformar un grupo de expertos representantes de gobierno, sociedad civil y sector privado que analicen la legislación actual del gobierno respecto a conservación y preservación de archivos con el fin de valorar su escalabilidad y mejora.
3.6 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs) que incluyen temas de ciberseguridad y/o protección de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.6 ¿Existe una política o instrumento normativo sobre Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs) que incluyen temas de ciberseguridad y/o protección de datos? No existe Existe un objetivo del Plan de Desarrollo u otro instrumento de planeación relacionado a la regulación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones Existe una Ley publicada que regula las TICs, sin embargo, las cuestiones sobre ciberseguridad y/o protección de datos se atienden a través de otros instrumentos no normativos que la complementan. Existe una Ley publicada que regula las TICs, y que incluye temas de ciberseguridad y/o protección de datos, entre otros.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un diagnóstico sobre la ciberseguridad en el país o gobierno local con el objetivo de encontrar áreas de oportunidad para su actualización o mejora. Considerar la legislación vigente en materia de TICs, telecomunicaciones, protección de datos y otras que se vinculen. Este diagnóstico se puede iniciar a través de mesas de discusión con representantes y especialistas de todos los sectores.
  2. Tomar en cuenta el diagnóstico para la clasificación oficial de datos que se establezca, y para la documentación correspondiente del inventarios de datos nacional o local.
3.7 ¿Existe una normativa o lineamientos transversales sobre gestión de los datos, que integre elementos de gobernanza, interoperabilidad y calidad?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.7 ¿Existe una normativa o lineamientos transversales sobre gestión de los datos, que integre elementos de gobernanza, interoperabilidad y calidad? No existe En Desarrollo Existe un instrumento normativo que integra elementos de gobernanza, interoperabilidad y calidad de los sistemas de información internos que se aplica de manera progresiva. Existe un instrumento normativo que integra elementos de gobernanza, interoperabilidad y calidad entre sistemas internos y externos al gobierno, y que se aplica de manera transversal a todas las áreas.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Iniciar una estrategia de intercambio de experiencias y buenas prácticas entre personas servidoras públicas y usuarios fuera del gobierno para identificar acciones que promuevan la interoperabilidad en servicios y sistemas.
  2. Incluir en la estrategia de capacitación temas sobre cómo asegurar la interoperabilidad de los sistemas de información, así como aumentar la calidad de los datos que genera el gobierno.
3.8 ¿A qué nivel se vinculan las políticas de datos, gobierno digital, TICs, archivos, derechos de autor, y otras que se relacionan?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
3.8 ¿A qué nivel se vinculan las políticas de datos, gobierno digital, TICs, archivos, derechos de autor, y otras que se relacionan? No existe Existe un mapeo de actores y responsables de estas políticas, sin embargo, el nivel de comunicación y vinculación es bajo. Existe un mapeo de actores y responsables de estas políticas y se organizan llamadas o reuniones de trabajo de manera esporádica. Existe un diálogo constante (reuniones mensuales/bimestrales) con los responsables de estas políticas para coordinar y alinear acciones.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un análisis sobre el lenguaje y conceptos utilizados en las leyes e instrumentos normativos que se busca alinear con el objetivo de establecer una narrativa común que reduzca la discrecionalidad en la aplicación de las normas.
  2. Realizar un directorio de instituciones y puntos de contacto respecto a cada tipo de regulación con el fin de establecer un canal de comunicación continua en caso de actualización o aplicación de alguna política o normativa.
  • No existe
¿Existe una política o instrumento normativo sobre economía digital, que aborde temas sobre transferencia de datos entre el sector público y privado, y de manera transfronteriza?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
¿Existe una política o instrumento normativo sobre economía digital, que aborde temas sobre transferencia de datos entre el sector público y privado, y de manera transfronteriza? No existe Etapa exploratoria o como un objetivo del Plan de Desarrollo. La transferencia de datos entre sectores (público - privado) y de manera transfronteriza se regula a través de distintos instrumentos. Mandato legal específico publicado relacionado con la transferencia de datos entre sectores (público - privado) y de manera transfronteriza.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Conformar un grupo de expertos representantes de gobierno, sociedad civil y sector privado que analicen la legislación actual del gobierno respecto a economía digital con el fin de valorar su escalabilidad y mejora.

4. Estructura organizacional y competencias institucionales

Se refiere a la existencia de una oficina o equipo con atribuciones y experiencia para diseñar e implementar políticas de datos en coordinación con otras áreas de gobierno. También nos referimos a los roles existentes dentro de cada Ministerio/Institución con responsabilidades y conocimientos en la gestión de datos.

4.1 ¿Existe un equipo multidisciplinario o área dentro del gobierno encargado del diseño, implementación y evaluación de una estrategia de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
4.1 ¿Existe un equipo multidisciplinario o área dentro del gobierno encargado del diseño, implementación y evaluación de una estrategia de datos? No existe Existen algunas personas que son champions o referentes en distintas áreas de gobierno que impulsan el uso de datos de manera no coordinada. Existe un área responsable de políticas de gobierno digital/innovación/TICs u otras relacionadas que entre sus iniciativas se encuentra la estrategia de datos. Existe un equipo multidisciplinario o área específica dentro de la estructura organizacional del gobierno, encargado del diseño, implementación y evaluación de la estrategia de datos, con atribuciones y presupuesto para ejecutar sus objetivos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Redactar los perfiles de puesto para el equipo multidisciplinario ideal que se encargue del diseño, implementación y seguimiento a la estrategia de datos (Ej. expertos en políticas públicas, administración pública, economía, ingeniería de datos, científicos de datos, programadores, etc)
  2. Realizar un diagnóstico junto con las áreas jurídicas y administrativas para evaluar la creación de un área ejecutora de la estrategia de datos con una estructura formal dentro del organigrama del gobierno, que posea atribuciones propias así como presupuesto asignado para cumplir sus funciones.
4.2 ¿Existe un equipo técnico (ingenieros, programadores, científicos de datos, etc) dentro del gobierno encargado de dar asesoría en la implementación de la estrategia de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
4.2 ¿Existe un equipo técnico (ingenieros, programadores, científicos de datos, etc) dentro del gobierno encargado de dar asesoría en la implementación de la estrategia de datos? No existe Existen expertos en las áreas TIC de cada institución, pero no trabajan de manera coordinada. Existe un grupo especializado dentro de una área relacionada a datos/TICs que sirve de apoyo de manera ocasional. Existe un grupo especializado coordinado por el Líder Nacional de Datos con presupuesto para proveer la asesoría técnica necesaria a todas las áreas de gobierno.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Crear un equipo de acompañamiento técnico conformado por expertos en: ciencia de datos, informática, matemáticas, programación y desarrollo de software, políticas públicas, entre otros que se determinen. Este equipo será el encargado de resolver dudas técnicas de otras áreas durante la implementación de la estrategia de datos o el desarrollo de soluciones basadas en datos. Se recomienda que este equipo se conforme con perfiles ya existentes en la estructura actual del gobierno nacional o local.
4.3 ¿Existe un mapeo de las personas encargadas de la gestión de datos estratégicos en las instituciones del gobierno?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
4.3 ¿Existe un mapeo de las personas encargadas de la gestión de datos estratégicos en las instituciones del gobierno? No existe Se tiene conocimiento de algunas personas/áreas que manejan datos o han implementado iniciativas exitosas. Se tiene conocimiento de estas personas o áreas y se han organizado algunas sesiones de trabajo. Se trabaja de manera coordinada con estas áreas o personas en iniciativas de uso de datos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Crear un directorio con puntos de contacto o responsables de la gestión de datos dentro de cada institución. Se recomienda identificar a estas personas con un nombre oficial como “Gerente de Datos” o “Administrador de Datos” con el fin de establecer un canal de comunicación directo y constante durante la implementación de la estrategia de datos.
4.4 ¿Existe un mapeo de iniciativas dentro del gobierno que utilicen datos estratégicos como insumo de algún producto o servicio?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
4.4 ¿Existe un mapeo de iniciativas dentro del gobierno que utilicen datos estratégicos como insumo de algún producto o servicio? No existe En Desarrollo Se tiene conocimiento de las iniciativas y se trabaja con algunos responsables para entender los datos que utilizan. Se cuenta con un registro/directorio de las iniciativas de datos que se actualiza de manera constante, así como una comunicación con los responsables.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. A partir de la condición 4.3, realizar un mapeo y directorio de las iniciativas dentro del gobierno que utilizan datos como insumo principal en un producto o servicio. Se recomienda que este directorio sea público junto con información que documente los datos que se utilizan, la forma en cómo se utilizan y el problema que pretende resolver.
4.5 ¿Existe un mecanismo de coordinación interinstitucional en dónde se establezcan objetivos, competencias y acciones de seguimiento a una estrategia de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
4.5 ¿Existe un mecanismo de coordinación interinstitucional en dónde se establezcan objetivos, competencias y acciones de seguimiento a una estrategia de datos? No existe En Desarrollo Existe un mecanismo no institucionalizado conformado por representantes de distintas instituciones públicas. Existe un mecanismo institucionalizado de coordinación con representantes de distintas instituciones públicas.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Crear un mecanismo interinstitucional entre el equipo encargado de la implementación de la estrategia de datos y los “Administradores de datos” de todas las instituciones. Este mecanismo servirá para comunicar los objetivos a lograr y las acciones a implementar por el gobierno en materia de gestión, uso y transferencia de datos.

5. Datos: Recolección, uso, almacenamiento y distribución

Se refiere a todos los activos de datos con los que cuenta el gobierno y su ciclo de vida. La existencia de un catálogo/inventario general de datos, clasificación oficial de los datos en el país o repositorio con datos ya disponibles para su uso y reutilización.

5.1 ¿Existe un inventario de datos que integre todos los tipos de datos que genera el gobierno?¿Este inventario contiene los metadatos documentados de acuerdo a algún estándar?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.1 ¿Existe un inventario de datos que integre todos los tipos de datos que genera el gobierno?¿Este inventario contiene los metadatos documentados de acuerdo a algún estándar? No existe En Desarrollo Existe un inventario de datos, sin embargo, está incompleto o no es una práctica institucionalizada. Existe un inventario de los datos con los que cuenta el gobierno, junto con los metadatos correspondientes de acuerdo a un estándar. (Ej. Estándar DCAT).
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Designar a un responsable por institución que sirva como punto de contacto para realizar un inventario de datos con los metadatos establecidos por el estándar correspondiente. Estos datos son los que derivan de actividades financieras, estadísticas, administrativas, transaccionales, de investigación y otras. Deben incluirse aquellos datos que por razones de Ley o seguridad no puedan ser publicados o requieran de un tratamiento especial para su transferencia.
5.2 ¿Existe una categorización oficial de los tipos de datos del gobierno? (Personales, Abiertos, Públicos, Sensibles, etc)
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.2 ¿Existe una categorización oficial de los tipos de datos del gobierno? (Personales, Abiertos, Públicos, Sensibles, etc) No existe Se utiliza la clasificación básica en cada ministerio pero no está institucionalizada. Se trabaja en una clasificación de los datos con los que cuenta el gobierno, sin embargo, no se encuentra institucionalizada. Existe una clasificación oficial de los datos que genera el gobierno y se encuentra dentro de un instrumento legal o de planeación.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Establecer una clasificación oficial para el gobierno nacional o local. Tomar en cuenta aquellos datos que por Ley deben de ser clasificados de cierta forma (Ej. Sensibles o de Seguridad Nacional), así como el nivel de protección que debe tener cada recurso de datos.
5.3 ¿Existe un ejercicio de identificación de los datos más importantes o estratégicos utilizados en el diseño de políticas públicas o para toma de decisiones?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.3 ¿Existe un ejercicio de identificación de los datos más importantes o estratégicos utilizados en el diseño de políticas públicas o para toma de decisiones? No existe Se está desarrollando un diagnóstico. e cuenta con un listado o documento que enlista los datos considerados más importantes o estratégicos, sin embargo, no está actualizado. Se cuenta con un listado o documento que enlista los datos considerados más importantes o estratégicos y se actualiza regularmente.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Iniciar un ejercicio de identificación de los datos de mayor relevancia de acuerdo a su demanda/uso. Este ejercicio se puede realizar a través de consultas internas/públicas con generadores y usuarios de datos. La información recabada puede ser parte del inventario de datos (Ver Condición 5.1).
5.4 ¿Se conoce el grado de digitalización de los datos más estratégicos del gobierno? (Ej. zonas de riesgo, ubicación de escuelas, catastro, etc)
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.4 ¿Se conoce el grado de digitalización de los datos más estratégicos del gobierno? (Ej. zonas de riesgo, ubicación de escuelas, catastro, etc) No existe Se está desarrollando un diagnóstico. Se cuenta con un diagnóstico no actualizado. Se cuenta con un diagnóstico actualizado.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. A partir del inventario de datos, así como de la clasificación oficial de los mismos (Condiciones 5.1 y 5.2) iniciar una estrategia de coordinación con los “Administradores de datos” dentro de cada institución para conocer cuántos de estos son generados o están disponibles de forma digital.
  • No existe
5.5 En caso de que exista un inventario, ¿Incluye los registros y sistemas de información públicos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.5 En caso de que exista un inventario, ¿Incluye los registros y sistemas de información públicos? No existe El inventario se encuentra en desarrollo. El inventario incluye la información de los registros públicos y sistemas de información con los que cuenta el gobierno, sin embargo, no está actualizada. El inventario incluye la información actualizada de los registros públicos y sistemas de información con los que cuenta el gobierno.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Registrar los sistemas de información y registros públicos dentro del inventario nacional o local, así como crear un catálogo público dirigido a los usuarios, que incluya los metadatos mínimos relacionados con su descripción, institución responsable, tipos de datos que contiene, licencias de uso, etc.
5.6 ¿Existen lineamientos para el uso de estándares de datos o especificaciones técnicas en la generación, almacenamiento e intercambio de los mismos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.6 ¿Existen lineamientos para el uso de estándares de datos o especificaciones técnicas en la generación, almacenamiento e intercambio de los mismos? No existe Se han implementado algunas buenas prácticas relacionadas con la gestión e intercambio de los datos. Se han implementado estándares de datos al interior de algunas áreas de gobierno, pero no de manera transversal. Existe un área encargada de la generación de estándares de datos, y de vigilar su cumplimiento de manera transversal al gobierno. Se promueve también la adopción de estándares internacionales.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un listado de requerimientos y/o condiciones mínimas a cumplir en cada etapa del ciclo de vida de los datos (generación, procesamiento, almacenamiento, intercambio, uso y análisis, y archivo y preservación) e identificar aquellos estándares internacionales que puedan adoptarse para cada uno de ellas.
  2. Para los casos en los que no exista un estándar, se recomienda la conformación de un grupo de expertos y usuarios de datos para determinar las mejores prácticas que lleven a la creación de un estándar interno.
5.7 ¿Existen procedimientos establecidos para la gestión, tratamiento y uso ético de los datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.7 ¿Existen procedimientos establecidos para la gestión, tratamiento y uso ético de los datos? No existe Se han dado capacitaciones dentro del gobierno sobre el tema de ética en el tratamiento de datos, sin embargo, no existe un procedimiento establecido que sea obligatorio en todas las áreas que gestionan datos. Se están desarrollando lineamientos con procesos específicos que deberán atender todas las áreas de gobierno que gestionan datos. Se cuenta con lineamientos que dictan procesos específicos para asegurar la gestión, tratamiento y uso ético de los datos. Éstos toman en cuenta recomendaciones o estándares internacionales.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Incluir en la estrategia de capacitación de datos temáticas sobre el uso ético de los datos en todo el ciclo de vida de los mismos.
  2. Conformar un grupo de expertos y representantes de sociedad civil y/o academia que asesoren, vigilen y provean recomendaciones para asegurar el uso ético de datos dentro del gobierno.
5.8 ¿Existen casos documentados de uso de datos para la toma de decisiones en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.8 ¿Existen casos documentados de uso de datos para la toma de decisiones en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas? No existe Se conocen algunos casos pero no se han documentado. Existen programas o herramientas (tableros de control, sistemas de información, otros) que se han desarrollado de manera no coordinada para informar la toma de decisiones dentro del gobierno. Algunos ejercicios se han documentado. Existe una estrategia impulsada desde el gobierno para el uso de datos en el proceso de diseño, implementación y evaluación de políticas públicas.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Incluir en la estrategia de capacitación temas sobre cómo utilizar datos para la toma de decisiones, y dentro del ciclo de políticas públicas.
  2. Diseñar y socializar una metodología simple que ayude a personas servidoras públicas a detectar aquellos procesos en los que los datos ayuden a tomar decisiones. Así como herramientas para documentar su uso.
5.9 ¿Existen estudios o evaluaciones para determinar el valor económico de bases de datos de gobierno? (Estudios de mercado, costo/beneficio, medición de impacto)
Condición Nulo Bajo Medio Alto
5.9 ¿Existen estudios o evaluaciones para determinar el valor económico de bases de datos de gobierno? (Estudios de mercado, costo/beneficio, medición de impacto) No existe Se conocen algunas referencias sobre el valor monetario de algunos conjuntos de datos en el mercado privado. Se han realizado algunos estudios para conocer el valor económico de algunos conjuntos de datos de gobierno. Se cuenta con una metodología para determinar el valor económico potencial de algunos datos de gobierno. Se ha aplicado esta metodología para medir el valor de algunos datos de gobierno.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Identificar los conjuntos de datos más utilizados o que pueden considerarse como estratégicos para el desarrollo social/económico, con el fin de centrar los esfuerzos de valoración en ese grupo de datos.
  2. Analizar algunas metodologías utilizadas para medir el valor de los datos en otros gobiernos e identificar aquella que pueda ser más factible de implementar en el gobierno nacional o local.

6. Construcción de capacidades

Se refiere a la existencia de programas de capacitación para servidores públicos relacionados con el ciclo de vida de los datos, tipos de datos, estándares, análisis de datos, etc. Vinculación con el sector social, académico y otras organizaciones para proveer estos servicios dentro y fuera del gobierno.

6.1 ¿Se han tomado cursos de capacitación dirigidos a personas servidoras públicas sobre temas de gestión y uso de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
6.1 ¿Se han tomado cursos de capacitación dirigidos a personas servidoras públicas sobre temas de gestión y uso de datos? No se conocen datos Algunas personas han asistido en calidad de oyentes a eventos o conferencias sobre el tema. Algunas personas o áreas han tomado cursos, clases y certificaciones sobre el tema. Existe una estrategia general para la creación y fortalecimiento de capacidades dentro del gobierno relacionados con la gestión y uso de datos. Esta estrategia incluye la publicación o difusión de materiales didácticos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un listado de currícula (temas y subtemas) especializada a personas que intervienen en el ciclo de vida de los datos, desde tomadores de decisión hasta personas involucradas en la gestión de los mismos.
  2. A partir del listado identificar aquellos cursos, materiales u otra herramienta desarrollada por instituciones educativas u organismos internacionales que pueda ser promovida al interior del gobierno nacional o local.
  3. Diseñar una estrategia en dónde se crucen los objetivos de la estrategia de datos con las necesidades de capacitación del equipo encargado de la implementación de la misma.
6.2 ¿Existe un organismo o área de gobierno encargada de la formación de personas servidoras públicas? ¿Contempla temáticas sobre gestión y uso de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
6.2 ¿Existe un organismo o área de gobierno encargada de la formación de personas servidoras públicas? ¿Contempla temáticas sobre gestión y uso de datos? No existe Existen capacitaciones aisladas relacionadas con gestión y uso de datos promovidas por las mismas áreas de gobierno. Existe un organismo o área de gobierno encargada de la capacitación a personas servidoras públicas, sin embargo, la oferta de formación relacionada a temas de datos es poca o insuficiente. Existe un organismo o área de gobierno encargada de la formación de personas servidoras públicas con un eje dedicado a capacidades y habilidades de gestión y uso de datos.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. A partir de las recomendaciones de la Condición 6.1, establecer un canal de comunicación con el área u organismo encargado de la formación de personas servidoras públicas en el gobierno para alinear las necesidades de capacitación del equipo a cargo de la estrategia de datos con la oferta provista por la misma.
6.3 ¿Se tiene mapeadas comunidades de práctica al interior de gobierno que intercambien experiencias respecto a la gestión y uso de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
6.3 ¿Se tiene mapeadas comunidades de práctica al interior de gobierno que intercambien experiencias respecto a la gestión y uso de datos? No se conocen datos. Se ha trabajado con alguna comunidad de práctica interna/externa para el diseño o implementación de un proyecto de datos. Se ha trabajado con alguna comunidad de práctica interna/externa para el diseño o implementación de un proyecto de datos. Se cuenta con un directorio de las comunidades de práctica internas y externas con quienes se mantiene una comunicación constante para el intercambio de experiencias.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. A partir de la Condición 4.3, una vez identificadas las áreas y/o personas encargadas de la gestión de datos, así como las iniciativas más relevantes en el uso de los mismos, se recomienda realizar sesiones recurrentes de intercambio de experiencias y buenas prácticas. Estas sesiones pueden tener temáticas específicas o estar focalizadas en algún sector (Ej. Salud, Transporte, Vivienda, etc).

7. Demanda y comunidad de usuarios

Se refiere a la existencia de un mapeo de usuarios activos y necesidades de datos fuera del gobierno. Mecanismos institucionalizados de diálogo permanente con actores de sociedad civil, industria. etc. Capacidades técnicas de los usuarios. Interacción digital entre ciudadanos y gobierno.

7.1 ¿Existe un mecanismo de diálogo y coordinación con sociedad civil, sector privado y academia respecto a proyectos de datos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
7.1 ¿Existe un mecanismo de diálogo y coordinación con sociedad civil, sector privado y academia respecto a proyectos de datos? No existe Se invita a sociedad civil a eventos y mesas de diálogo sobre proyectos de datos. Se consulta a sociedad civil en el diseño e implementación de proyectos de datos. Existe un consejo consultivo de datos con voz y voto de sociedad civil.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. A partir de la identificación de las comunidades de práctica dentro y fuera de gobierno, así como de los actores del sector privado que utilizan y generan datos, establecer un mecanismo de diálogo permanente con los actores estratégicos de todos los sectores que ayude a definir objetivos, metas y acciones de la estrategia de datos en el país o gobierno subnacional.
7.2 ¿Existe un estudio sobre los actores (empresas/organizaciones), interesados en el desarrollo de productos y servicios de datos, así como de los datos que requieren?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
7.2 ¿Existe un estudio sobre los actores (empresas/organizaciones), interesados en el desarrollo de productos y servicios de datos, así como de los datos que requieren? No existe En Desarrollo. Se tiene un mapeo a nivel general, sin conocimiento de los datos específicos que requieren. Existe un estudio sobre los actores, los tipos de productos y servicios, así como los datos utilizados o de interés.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un mapeo de iniciativas, proyectos, servicios o productos desarrollados por empresas u organizaciones que utilicen datos de gobierno.
  2. Incluir en este mapeo una estrategia para medir el valor económico de las empresas o los productos desarrollados con el fin de estimar el valor del mercado relacionado con datos.
7.3 ¿Existen programas/eventos/pilotos para promover el uso e intercambio de datos entre instituciones públicas y con actores fuera de gobierno?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
7.3 ¿Existen programas/eventos/pilotos para promover el uso e intercambio de datos entre instituciones públicas y con actores fuera de gobierno? No existe Existen solo entre instituciones públicas. Se han promovido algunos eventos o pilotos para promover el uso e intercambio de datos entre instituciones públicas y actores fuera de gobierno. Se cuenta con una estrategia pública para ejecutar programas/eventos/pilotos de manera recurrente y con el objetivo de aumentar la demanda de datos y fortalecer la comunidad de usuarios.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. A partir del mapeo de actores y de la comunidad de práctica que se identifique fuera de gobierno, iniciar una estrategia de comunicación y vinculación para promover el uso e intercambio de datos para el desarrollo económico y social. Se recomienda tomar como ejemplo las iniciativas impulsadas bajo la agenda de datos abiertos como hackatones, data jams, retos públicos y otros.
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7.4 ¿Existe una estrategia de incentivos o beneficios para empresas u organizaciones que compartan y utilicen datos estratégicos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
7.4 ¿Existe una estrategia de incentivos o beneficios para empresas u organizaciones que compartan y utilicen datos estratégicos? No existe Se está desarrollando un diagnóstico sobre el mercado de datos en el país o gobierno local para entender el número de empresas u organizaciones que utilizan o generan datos de valor. Existe un programa de reconocimiento social a organizaciones o empresas que utilizan y comparten datos. (Ej. publicidad, reconocimiento en eventos públicos, entrevistas). Existe un sistema de deducciones o créditos tributarios dirigidos a fomentar la inversión en temas relacionados con la generación, uso y compartición de datos que resuelvan problemas públicos o fomenten el desarrollo económico. Este sistema forma parte de la Ley tributaria del país o gobierno local.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Publicar la legislación completa y actualizada sobre los incentivos tributarios y un listado con todos los incentivos vigentes que incluya los criterios de elegibilidad, los valores a otorgar y los procedimientos a seguir por los inversionistas para obtenerlos.
  2. Impulsar una centralización de la concesión y la administración de todos los incentivos tributarios nacionales en el Ministerio de Finanzas u homólogo.
  3. Consultar cualquier estrategia con representantes de instituciones públicas relacionadas con la política fiscal, el desarrollo económico, emprendimiento, fomento al empleo, comercio, competencia, y otros que se relacionen.

8. Tecnología y mecanismos de transferencia

La existencia de políticas o estrategias nacionales de TICs que contengan las condiciones mínimas para el almacenamiento, transformación seguridad y transferencia de datos entre actores de distintos actores y gobiernos.

8.1 ¿Existe un catálogo público o privado para el acceso y consumo masivo (bulk) a fuentes de datos por medio de APIs? ¿Estas son utilizadas solo por el gobierno mismo o son abiertas a otros actores?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
8.1 ¿Existe un catálogo público o privado para el acceso y consumo masivo (bulk) a fuentes de datos por medio de APIs? ¿Estas son utilizadas solo por el gobierno mismo o son abiertas a otros actores? No existe Existen algunas APIs que son utilizadas para consultas y transferencias de datos entre instituciones públicas. Existen APIs que han sido utilizadas por actores fuera de gobierno para consultas y transferencias de datos, sin embargo, no son tan conocidas y el proceso para acceder a ellas no es claro. Existen APIs abiertas a cualquier actor público o privado para consultas y transferencias de datos, acompañadas por manuales de uso claros y disponibles en línea.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un mapeo de las APIs disponibles en las organizaciones de gobierno y el uso que se les da (actores que las utilizan, tipos de datos que se consultan, frecuencia, etc.) para realizar un catálogo de las mismas que pueda ser compartido entre instituciones y potencialmente entre cualquier actor.
  2. Diseñar e implementar una estrategia de documentación y comunicación para dar a conocer las APIs existentes de gobierno con el fin de que sean utilizadas por actores de sociedad civil, academia e industria.
8.2 ¿Existe un directorio de servicios o herramientas de intercambio de datos entre usuarios internos y externos de gobierno? ¿Este directorio incluye manuales y documentación necesaria para el uso?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
8.2 ¿Existe un directorio de servicios o herramientas de intercambio de datos entre usuarios internos y externos de gobierno? ¿Este directorio incluye manuales y documentación necesaria para el uso? No se tienen claros Se están definiendo los canales y procesos. Se tienen definidos los canales y procesos al interior de gobierno pero no por parte de los usuarios. Se tienen definidos y se cuenta con una estrategia de comunicación para compartir con usuarios y fomentar el uso.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Realizar un mapeo de los servicios de intercambio de información con los que cuentan las instituciones del gobierno nacional o local, y generar un directorio público acompañado por la descripción de cada servicio.
8.3 ¿Existe un espacio de pruebas (sandbox) tecnológico en donde generadores y usuarios puedan experimentar modelos de transferencia de datos para fines específicos?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
8.3 ¿Existe un espacio de pruebas (sandbox) tecnológico en donde generadores y usuarios puedan experimentar modelos de transferencia de datos para fines específicos? No existe Se está evaluando la viabilidad para el desarrollo de uno. En desarrollo o existente pero solo se ha utilizado al interior de un organismo de gobierno. Existe un sandbox tecnológico en un área de gobierno que ha servido para la transferencia de datos entre dos o más áreas de gobierno. Existen conversaciones para pilotear ejercicios con industria, academia o sociedad civil.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Iniciar una estrategia de sensibilización y capacitación para conocer los beneficios y oportunidades de los bancos de pruebas (sandbox) y reducir la incertidumbre entre los equipos de tecnología de gobierno.
8.4 ¿Existen iniciativas o pilotos sobre la construcción de un mercado de datos? ¿Se ha considerado el intercambio y transferencia de datos transfronteriza?
Condición Nulo Bajo Medio Alto
8.4 ¿Existen iniciativas o pilotos sobre la construcción de un mercado de datos? ¿Se ha considerado el intercambio y transferencia de datos transfronteriza? No existen o no se tienen registradas. Existen algunos ejemplos de intercambio de datos entre gobierno y empresas o sociedad civil pero no se han documentado ni dado seguimiento. Se está desarrollando una estrategia para definir las reglas, procesos y herramientas para atender la oferta y demanda de datos entre actores dentro y fuera del gobierno. Se está desarrollando la propuesta de un piloto de mercado de datos entre actores de gobierno y otros actores (gobiernos, empresas, instituciones académicas) de otros países.
Recomendaciones para elevar el nivel de madurez a MEDIO Mejores prácticas
  1. Conformar un grupo de expertos que analice y vincula por un lado los lineamientos respecto a la protección de datos, seguridad de la información, ética en el uso de datos y otros aspectos jurídicos, así como aquellos requerimientos tecnológicos que en su conjunto habiliten un mercado de datos en el país o gobierno local.

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